发展数据要素资源依法自由流动的蓬勃数字经济，提供安全可信、平等普惠的数字市民服务，打造数字政府、数字经济和数字市民三位一体的数字深圳，助力城市治理体系和治理能力现代化，更高水平满足人民对美好生活的向往。

随着全国一体化大数据中心建设的推进，我国构建超大规模数据要素市场的先天优势逐步具备。梳理了国内外数据要素市场发展现状及我国数据要素市场发展存在的不充分不平衡等问题，分析了原始数据、脱敏数据、模型化数据、人工智能化数据等四种层次的数据要素形态特征，将全社会范围内数据要素的流动路径划分为数据共享、数据开放、数据交易三类，构建了包括技术层、数据层、政策层等的数据要素体系架构，探讨了全国一体化大数据中心具体支撑数据要素市场培育的四条技术路径，最后从加快数据资源化、资 产化、资本化、全球化以及强化数据立法和监管等五个方面提出了配套政策建议。